Kinh doanh cá cược: Chặt chẽ nhưng khó kiểm soát

Kinh doanh cá cược: Chặt chẽ nhưng khó kiểm soát

107
SHARE

Chính phủ vừa ban hành Nghị định cho phép các loại hình kinh doanh cá cược được hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Bên cạnh những quy định chặt chẽ về điều kiện kinh doanh, thì câu hỏi đặt ra liệu có dễ dàng kiểm soát được hoạt động này.

Nghị định 06/2017/NĐ-CP do Chính phủ vừa ban hành có hiệu lực kể từ ngày 31/3/2017 sẽ là lần đầu tiên Việt Nam hợp thức hóa đặt cược đua chó, đua ngựa, bóng đá quốc tế. Đây là hành lang pháp lý quan trọng để hợp thức hóa việc đặt cược ở Việt Nam và cũng là biện pháp quản lý bằng pháp luật để tránh hiện tượng đặt cược không được kiểm soát trong thực tế xã hội.

Về nguyên tắc, theo quy định của Nghị định 06/2017/NĐ-CP thì kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Nghị định này và các quy định của pháp luật có liên quan.

viet-nam-hop-phap-hoa-ca-cuoc-trong-nuocKhó kiểm soát điều kiện người chơi

Về chủ thể chơi cá cược, theo quy định được nêu ra trong Nghị định 06/2017/NĐ-CP, cụ thể tại điều 7 và điều 8 thì các cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài phải đủ 21 tuổi trở lên mới được tham gia đặt cược đua ngựa, đua chó, bóng đá quốc tế tại Việt Nam. Điều 8 Nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng, tối đa là 1 triệu đồng trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược tại một doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Mức này có thể được điều chỉnh theo từng thời kỳ nhưng phải do các Bộ Tài Chính, Bộ Văn hóa – thể thao – du lịch, Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tư pháp, Bộ Công An trình Chính Phủ điều chỉnh. Điều này cho thấy có những ràng buộc nhất định để hoạt động này được kiểm soát một cách tối đa nhất. Ràng buộc về độ tuổi của người chơi sẽ yêu cầu các cơ sở kinh doanh đặt cược phải nắm được thông tin cá nhân của người chơi trước khi nhận đặt cược từ họ. Tuy nhiên cũng cần nói thêm rằng quy định về đặt cược tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP là quy định rất mới, việc áp dụng trên thực tế chưa được triển khai. Mặt khác kiểm soát thông tin người chơi cũng không hẳn là điều dễ dàng nếu không có biện pháp phù hợp bởi tính chất của đặt cược chính là để giải trí chứ không phải một hoạt động văn hóa thể thao bắt buộc.

Siết chặt điều kiện kinh doanh

Về cơ sở kinh doanh đặt cược, điều này cũng được nghị định kiểm soát khá chặt chẽ. Theo đó, tại điều 24 Nghị định 06/2017/NĐ-CP của Chính Phủ khẳng định chỉ có những doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó theo quy định tại Nghị định này và doanh nghiệp quy định tại khoản 1 điều 79 Nghị định mới được tổ chức các cuộc đua ngựa, đua cho và kết quả được sử dụng để kinh doanh đặt cược. Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó bao gồm: Đã hoàn thành việc xây dựng trường đua ngựa, đua chó theo quy định tại giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản quyết định chủ trương đầu tư; Đã trang bị đầy đủ hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh để tổ chức hoạt động đua ngựa, đua chó theo quy định tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP; Có phương án kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó khả thi, phương thức phân phối vé đặt cược, địa bàn phân phối vé đặt cược phù hợp quy định tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP và quy định của pháp luật.

Trong khi đó, với kinh doanh cá cược bóng đá quốc tế, Nghị định 06/2017/NĐ-CP quy định doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng và đáp ứng các quy định khác. Các bộ, ngành liên quan như Tài chính , Kế hoạch và Đầu tư… Thời gian thực hiện việc thí điểm sẽ là 5 năm.

cacuoc-0e10aNhư vậy, có thể thấy rằng điều kiện để kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là không dễ dàng và rất chặt chẽ. Việc quy định chặt chẽ trong điều kiện khẳng định nhất quán tinh thần của Nghị định 06/2017/NĐ-CP khi không khuyến khích phát triển ngành nghề kinh doanh này. Điểm này nghe có vẻ mâu thuẫn khi không khuyến khích kinh doanh nhưng vẫn đặt ra các quy định để tạo cơ sở cho kinh doanh. Nhưng thể hiện rất rõ việc “phủ sóng” quy định pháp luật để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh và giúp nhà nước quản lý tốt những mảng mà trước đây luật chưa điều chỉnh tới được. Mặt khác việc quy định về thời gian thí điểm như vậy cho thấy trong vòng 5 năm tới, việc cá cược vẫn đang trong thời gian chạy đà trước khi được triển khai rộng rãi nếu như đạt hiệu quả. Những sửa đổi, chỉnh lý sau khi đánh giá thí điểm là cần thiết, bởi đây là lĩnh vực mới và chưa từng được áp dụng ở Việt Nam chúng ta từ trước đây.

Cũng cần có một lưu ý rằng Đồng tiền được sử dụng để mua vé đặt cược, trả thưởng trong kinh doanh đặt cược là Việt Nam đồng. Điều này đảm bảo tuân thủ pháp lệnh ngoại hối hiện nay để thống nhất về thanh toán và sử dụng tiền trên lãnh thổ Việt Nam. Cũng là cách để người nước ngoài tham gia vào cá cược ở Việt Nam có thể dễ dàng quản lý hơn.

Việc có cơ chế pháp lý rõ ràng đối với hoạt động cá cược là điều cần thiết giúp cho người chơi cũng như doanh nghiệp cá cược và nhà nước cùng phối hợp vì mục tiêu quản lý và đảm bảo kiểm soát được loại hình kinh doanh này. Thời gian thí điểm kéo dài 5 năm sẽ cho thấy những mặt mạnh và yếu của kinh doanh cá cược để kịp thời có những sửa đổi, bổ sung phù hợp.

Trần Lê An Nguyên (hãng luật Giải Phóng)



Đọc tin pháp luật mới nhất trên Vì Công Lý. Để phản ánh thông tin hoặc gửi câu hỏi tư vấn pháp luật miễn phí, vui lòng gửi đến vicongly.com@gmail.com hoặc gọi Tổng đài 1900 6665.