Tác giả: David Tabis, Đại học Harvard

Sau hai năm đáng thất vọng vì suy thoái kinh tế do Covid gây ra, Việt Nam đã phục hồi trở lại với thành tích mạnh mẽ vào năm 2022 – GDP tăng hơn 8%. Vào năm 2023, chính phủ hy vọng rằng nền kinh tế toàn cầu và Trung Quốc mạnh mẽ sẽ cho phép tiếp tục tăng trưởng nhờ xuất khẩu, bao gồm cả tăng trưởng về du lịch và các dịch vụ liên quan. Các dự báo hoặc hy vọng là mức tăng trưởng GDP sẽ ở mức 6 đến 7%.

Tuy nhiên, thế giới và Trung Quốc đã chứng tỏ nhu cầu đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam thấp hơn dự kiến. Ngay cả Thủ tướng Việt Nam bây giờ Khuyến nghị tăng trưởng ‘Khoảng 5 phần trăm’, gần đúng ước tính khoảng 4,7 phần trăm vào năm 2023 bởi Quỹ Tiền tệ Quốc tế. xuất khẩu 5.7 sụp đổ % trong 11 tháng năm 2023

Tính đến tháng 11 năm 2023, doanh thu du lịch tăng 50% nhưng không đủ bù đắp cho sự yếu kém trong tăng trưởng sản xuất công nghiệp. Chỉ 1 phần trăm. Các yếu tố bên ngoài góp phần đáng kể vào việc làm chậm tốc độ tăng trưởng, Vấn đề với nguồn điện Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cũng góp phần khiến tốc độ tăng trưởng thực tế chậm hơn. Những hiện thực hóa này chỉ tăng 2,9% tính theo đồng đô la, có lẽ là một sự co lại nhẹ nếu tính theo giá trị thực.

Chính phủ đã làm đúng nhiều điều. Bằng cách tăng đầu tư công Hơn 20 phần trăm, cung cấp cơ sở hạ tầng tốt hơn và nhu cầu cao hơn. Nó giữ lạm phát trong tầm kiểm soát và hệ thống ngân hàng hoạt động tốt Những vấn đề trong lĩnh vực bất động sản Tiếp tục cân nhắc đầu tư, niềm tin và tính thanh khoản của một số ngân hàng minh bạch. Nhiều công ty phát triển bất động sản gặp khó khăn trong việc hoàn trả hoặc tái cấp vốn cho trái phiếu doanh nghiệp của họ.

Chuyến thăm của Tổng thống Mỹ Joe Biden và Cải thiện quan hệ Mỹ-Việt Ngang hàng với Trung Quốc, quốc gia đã khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài và chuyển giao công nghệ bằng cách ‘tụ tập bạn bè’. Nhưng Quyết định của Intel Mặc dù năng lực chính trị là cần thiết để ngăn chặn việc mở rộng các cơ sở thử nghiệm và lắp ráp chip vốn đã quan trọng, nhưng năng lực chính trị được cho là chưa đủ để thu hút các khoản đầu tư chất lượng cao mà Việt Nam mong muốn. Việc chính phủ chú trọng sản xuất chip máy tính, tuy có thể hiểu được, nhưng có thể làm chậm tiến độ trong lĩnh vực an ninh mạng và trí tuệ nhân tạo.

Một vấn đề lớn đối với cả FDI và tăng trưởng kinh tế tổng thể là tình trạng tương đối yếu kém của khu vực tư nhân chính thức và tình trạng thiếu lao động có tay nghề cần thiết để thay thế các công việc lắp ráp đơn giản trong nhà máy di cư sang các nước có lao động chi phí thấp hơn. Intel quyết định không mở rộng ở Việt Nam do nguồn điện không ổn định, thủ tục hành chính quá phức tạp và trình độ kỹ năng của sinh viên tốt nghiệp đại học ở Việt Nam. Mất đi sự mở rộng của các công ty lớn và đương nhiệm sẽ khiến Việt Nam gặp khó khăn trong việc tiến lên chuỗi giá trị để sản xuất chip cạnh tranh hơn.

Tập đoàn Điện lực Việt Nam, công ty điện lực nhà nước, đã lên kế hoạch tăng trưởng nhu cầu 8% hàng năm, nhưng lượng điện sử dụng thực tế chỉ tăng một nửa kể từ năm 2019. Năng lực sản xuất cao nhưng tình trạng thiếu than dẫn đến việc sử dụng quá mức thủy điện, các vấn đề về bảo trì và khả năng truyền tải kém, dẫn đến tình trạng thiếu điện.

Mặc dù đã có kế hoạch xây dựng nhiều đường dây truyền tải hơn nhưng danh tiếng của Việt Nam bị tổn hại thể hiện ở mức tăng trưởng chậm của FDI. Công suất truyền tải lớn hơn sẽ cho phép sử dụng điện tái tạo từ miền Trung Việt Nam, nơi có nguồn tài nguyên năng lượng mặt trời và gió được ưa chuộng. Điều này sẽ rất quan trọng nếu giá nhiên liệu tăng trở lại do tình trạng thiếu hụt ở châu Âu. Với kiểu thời tiết El Nino Hạn hán đe dọa Ở Đông Nam Á, điện tái tạo sẽ cho phép sử dụng thủy điện đáng kể khi năng lượng tái tạo không được sản xuất. Điều này sẽ tạo ra một hệ thống điện sạch hơn và mạnh mẽ hơn.

Nếu Việt Nam có thể cải thiện năng lượng, đào tạo và cơ sở hạ tầng mềm, GDP của nước này có thể tăng ít nhất 6% mỗi năm trong thập kỷ này. Năm 2024, mục tiêu tăng trưởng của chính phủ là 6 đến 6,5%, tương tự dự báo tháng 7 năm 2023 của Ngân hàng Phát triển Châu Á. Trong khi một số dự báo thấp hơn – Fitch có 5,5% do dự kiến ​​xuất khẩu yếu – việc tiếp tục chuyển một số hoạt động sản xuất xuất khẩu ra khỏi Trung Quốc có thể giúp xuất khẩu của Việt Nam phục hồi.

Nhưng nếu cả Mỹ và EU rơi vào suy thoái hoặc tăng trưởng rất chậm, hoặc nếu nền kinh tế Trung Quốc tiếp tục giảm tốc độ chi tiêu của người tiêu dùng và du lịch, thì có thể sẽ có những trở ngại đáng kể. Ngoài ra, lực lượng lao động tăng trưởng chậm và lao động dư thừa từ khu vực nông thôn đang giảm dần. Hầu hết sự tăng trưởng đều đòi hỏi nhiều vốn hơn trên mỗi lao động và tăng năng suất. Điều này phụ thuộc vào sự phát triển của khu vực tư nhân trong nước và chính thức của Việt Nam. Tỷ trọng của nước này trong GDP chỉ là 11%, thấp hơn nhiều so với mức 30 đến 50% ở Thái Lan và Trung Quốc.

Nhìn chung, 2023 là một năm chuyển tiếp đáng thất vọng đối với Việt Nam. Năm 2024 có thể tốt hơn nếu nền kinh tế toàn cầu phục hồi khi chính sách tiền tệ của ngân hàng trung ương ngừng thắt chặt và nới lỏng dần.

David Tapis là nhà kinh tế cấp cao tại Trung tâm Đổi mới và Quản trị Dân chủ Grey tại Trường Thống đốc John F. Kennedy của Đại học Harvard.