Hành động của Hoa Kỳ để mở các tuyến đường bộ cho ngũ cốc đến các nước láng giềng, đưa các thùng chứa vào nước này và thực hiện các thay đổi dài hạn nhằm giảm sự phụ thuộc toàn cầu vào ngũ cốc của Ukraine có thể tác động chung đến cuộc khủng hoảng. Nhưng những nỗ lực này được nhiều người coi là những giải pháp ngoài lề cho một vấn đề lớn hơn nhiều mà không thể giải quyết triệt để cho đến khi Nga nới lỏng phong tỏa, đặc biệt là cảng lớn nhất của Ukraine ở Odessa, nơi đã bị tàu chiến Nga bao vây trong nhiều tháng.

“Từ góc độ thực tế, lựa chọn duy nhất vẫn là thử xem lệnh cấm đối với Odessa được dỡ bỏ như thế nào”, Ngoại trưởng Litva Gabrielius Landsbergis nói với CNN hôm thứ Ba. “Mọi lựa chọn đều nên được khám phá và nếu có thể, mọi lựa chọn nên được sử dụng … nhưng thật không may, nếu không khám phá và chuyển tiếp lựa chọn Odessa, tôi không nghĩ là còn cách nào khác.”

Landsbergis nói: “Nếu người Nga không cho phép điều đó, chúng tôi, với tư cách là một cộng đồng toàn cầu, cần phải tìm ra giải pháp để làm điều đó mà không có thỏa thuận của Nga.

Các nguồn tin cho biết, Liên Hợp Quốc và các quan chức Thổ Nhĩ Kỳ đang chuẩn bị cho các vòng đàm phán ngoại giao riêng biệt với Matxcơva nhằm đưa ra một kế hoạch mới nhằm cố gắng mở các tuyến đường biển tới ngũ cốc của Ukraine.

Trong khi đó, hàng triệu tấn ngũ cốc vẫn bị mắc kẹt ở Ukraine, được lưu trữ trong các hầm chứa và ở cảng Odessa, khiến giá lương thực toàn cầu có khả năng xấu đi khi chiến tranh kéo dài. Ukraine là nước xuất khẩu ngô lớn thứ 4 thế giới và là nước xuất khẩu lúa mỳ lớn thứ 5, theo Bộ Ngoại giao, và Chương trình Chống An ninh Lương thực của Liên hợp quốc mua khoảng một nửa lượng lúa mỳ của họ từ Ukraine mỗi năm.

Một nhà ngoại giao châu Âu cho biết việc tập trung tìm giải pháp để đưa hàng triệu tấn ngũ cốc ra ngoài bằng đường biển, bất chấp những phức tạp, là điều dễ hiểu: Sẽ mất khoảng 5 tháng bằng tàu biển so với 18-24 tháng bằng đường sắt.

Và thời gian đang trôi qua, với việc các hầm chứa hiện đang đầy và nhiều ngũ cốc hơn đang trên đường đến vào mùa thu.

“Bằng cách nào đó, nó sẽ sớm trở nên tồi tệ hơn”, nhà ngoại giao nói. “Không có gì giải quyết được hoàn toàn vấn đề.”

Các quan chức Mỹ đã tìm cách thay thế để xuất khẩu ít nhất một số cây trồng của Ukraine, bao gồm đường sắt và vận tải đường bộ qua các khu vực phía tây của đất nước và sử dụng các cảng biển bên ngoài Ukraine. Các quan chức chính quyền cho biết ngoài việc tìm kiếm các lựa chọn về nguồn cung cấp đệm, họ đang xem xét các bước như hướng dẫn các nước khác cách sử dụng phân bón hiệu quả hơn để họ có thể trồng nhiều nông sản tại địa phương trong dài hạn.

Giải quyết lệnh cấm vận quân sự của Nga sẽ là một nhiệm vụ phức tạp – và điều gì đó có nguy cơ leo thang với Nga mà chính quyền Biden đã nỗ lực để tránh. Tham mưu trưởng Liên quân Hoa Kỳ, Tướng Mark Milley nói với các phóng viên hôm thứ Ba rằng vì các tuyến đường biển “bị chặn bởi mìn và hải quân Nga, việc mở cửa để cho phép xuất khẩu sẽ là một hoạt động quân sự có rủi ro cao và đòi hỏi mức độ nỗ lực đáng kể. ”

Đại sứ Hoa Kỳ tại NATO Julian Smith nói với các phóng viên hôm thứ Tư rằng bà cũng không thấy có vai trò gì đối với NATO.

Smith nói: “Tôi không lường trước được bất kỳ vai trò nào của NATO cho đến ngày hôm nay. “Chúng tôi đang ở thời điểm mà chúng tôi sẵn sàng chứng kiến ​​các quốc gia tương tác với Moscow, nhưng điều khiến chúng tôi nản lòng là không có dấu hiệu nào cho thấy Nga đang xem xét điều này một cách nghiêm túc hoặc đàm phán với thiện chí.”

“Với hành vi của Nga trong các cuộc đàm phán này (trong suốt cuộc xung đột), tôi nghĩ rằng chúng tôi nghi ngờ rằng vào thời điểm này, nó sẽ dẫn đến một loại đột phá lớn nào đó”, bà nói thêm.

Tổng thống Nga Vladimir Putin đã nói chuyện qua điện thoại với Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan hôm thứ Hai. Theo một tuyên bố của Điện Kremlin, ông Putin cho biết Moscow sẽ hỗ trợ xuất khẩu ngũ cốc của Ukraine “mà không gặp trở ngại nào.” Ông Putin cũng cho biết Nga sẵn sàng “xuất khẩu số lượng lớn phân bón và nông sản” – nếu các lệnh trừng phạt của phương Tây được dỡ bỏ, theo một bản tin của Điện Kremlin.

Có sự phản đối gay gắt về việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt để tạo điều kiện cho việc mở cửa các cảng. Bộ trưởng Ngoại giao Phần Lan Pekka Haavisto nói với CNN tuần này rằng đó không chỉ là sự khởi đầu, một quan điểm được các quan chức Mỹ nhắc lại.

Landsbergis nói với CNN rằng người Nga tin rằng họ có đòn bẩy bằng cách ngăn chặn các con tàu đi qua Biển Đen một cách an toàn và thế giới cần phải làm rõ rằng đây không phải là trường hợp.

Các kênh ngoại giao

Thổ Nhĩ Kỳ có thể sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc môi giới bất kỳ giải pháp tiềm năng nào cho việc phong tỏa, vì nước này kiểm soát các tuyến đường ra vào Biển Đen.

Thứ trưởng Ngoại giao Thổ Nhĩ Kỳ Mevlut Cavusoglu cho biết, Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov dự kiến ​​thăm Thổ Nhĩ Kỳ vào ngày 8/6 để thảo luận về việc thiết lập hành lang biển cho hàng hóa xuất khẩu của Ukraine.

Quan chức cấp cao của chính quyền Biden nói rằng Hoa Kỳ ủng hộ bất kỳ nỗ lực ngoại giao nào với Nga, mặc dù Nhà Trắng nghi ngờ các cuộc đàm phán với Thổ Nhĩ Kỳ sẽ dẫn đến một bước đột phá.

Các quan chức LHQ đang hy vọng về một thỏa thuận khả thi và đã vạch ra kế hoạch vận chuyển ngũ cốc từ Odessa qua Biển Đen, và một nhà ngoại giao LHQ cho biết người Thổ Nhĩ Kỳ ủng hộ ý tưởng này. Martin Griffiths, một nhà ngoại giao người Anh và thứ trưởng của Liên Hợp Quốc về các vấn đề nhân đạo, sẽ thảo luận về kế hoạch đó khi ông đến thăm Moscow trong tuần này.

Bộ trưởng Ngoại giao Ukraine Dmytro Kuleba cho biết trên Twitter hôm thứ Ba rằng Ukraine đang thực hiện một “hoạt động quốc tế do Liên hợp quốc dẫn đầu với các hạm đội của các đối tác sẽ đảm bảo một tuyến đường thương mại an toàn mà không có rủi ro an ninh.”

Tuy nhiên, các nhà ngoại giao Mỹ và châu Âu cho biết ý tưởng sử dụng hải quân quốc tế để bảo vệ bất kỳ nỗ lực nào của Liên hợp quốc vẫn chưa được phát triển và có khả năng xảy ra. Landsbergis lưu ý rằng bất kỳ nỗ lực nào của Liên hợp quốc yêu cầu sự chấp thuận của Hội đồng Bảo an đều có thể thất bại do Nga có tư cách thành viên trong Hội đồng.

Một nhà ngoại giao châu Âu cho biết: “Tôi không thấy các lực lượng hải quân lớn của NATO xếp hàng để làm điều này vào lúc này.

những con đường hoang dã

Cũng sẽ khó chuyển hướng dòng vận chuyển ngũ cốc từ Ukraine, vì toàn bộ cơ sở hạ tầng đã được thiết lập để vận chuyển ngũ cốc về phía nam tới các cảng lớn của nước này dọc Biển Đen, hiện đang bị tàu chiến Nga bao vây.

Caitlin Welch, Giám đốc Chương trình An ninh Lương thực Toàn cầu tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, cho biết bất kỳ tuyến đường bộ nào mà các quan chức Mỹ và châu Âu dự tính cho xuất khẩu nên được coi là một “giải pháp chuyển tiếp”.

Không có nhiều tiến triển ở Biển Đen, các quan chức Mỹ đang chào hàng khả năng rằng các tuyến đường bộ có thể giúp giảm bớt vấn đề ngũ cốc, ít nhất là ở một mức độ nào đó.

Tại phiên điều trần tại Thượng viện vào tuần trước, người được đề cử Biden làm người đứng đầu tiếp theo của Bộ Tư lệnh Hoa Kỳ ở châu Âu, Tướng Chris Cavoli, đã chỉ ra các tuyến đường thay thế cho hàng xuất khẩu bao gồm đường sắt quốc gia của Đức và một cảng của Romania chạy qua một phần Biển Đen. Không có sự phong tỏa nào của Hải quân Nga.

Một quan chức chính quyền khác cho biết các tuyến đường ở châu Âu có một số tiềm năng để xoa dịu sự bế tắc. Quan chức này cho biết: “Có một sự công nhận rộng rãi rằng đây có lẽ là cách nhanh nhất để giải quyết ít nhất một số mặt hàng xuất khẩu dự trữ.

Quan chức này lưu ý rằng Liên hợp quốc đã cập nhật dự báo xuất khẩu của Ukraine thêm một triệu hoặc nửa triệu tấn vào tháng tới, dựa trên các công việc đã được thực hiện với người châu Âu để mở rộng các lĩnh vực đường sắt và xe tải.

Tuy nhiên, các tuyến đường bộ không phải không có sự phức tạp của chúng và theo Bộ trưởng Ngoại giao Litva, một số trong số đó khó có thể là giải pháp khả thi.

Landsbergis cho biết, tuyến đường qua Belarus đến Lithuania không phải là một lựa chọn tốt vì nó sẽ đi qua các vùng đất do đồng minh của Putin và nhà độc tài cũ Alexander Lukashenko cai trị, người có thể yêu cầu nhượng bộ để cho phép vận chuyển ngũ cốc một cách an toàn. Ông nói thêm rằng tuyến đường xe lửa qua Ba Lan không khả thi do các khổ đường sắt khác nhau.

Cung cấp cho Ukraine các cơ chế lưu trữ tạm thời – chẳng hạn như hộp và túi – cũng là một cách để tiết kiệm vụ thu hoạch năm nay ở Ukraine vì các cơ sở lưu trữ của nước này hiện đã gần hết công suất. Một quan chức chính quyền cho biết kho lưu trữ tạm thời cũng có thể được sử dụng để giúp chuyển ngũ cốc lên xe tải và tàu hỏa ra khỏi đất nước.

Những nỗ lực này được đưa ra khi Ngoại trưởng Hoa Kỳ Anthony Blinken đưa ra một kế hoạch toàn diện vào tháng trước tại Liên Hợp Quốc mà Hoa Kỳ đang cố gắng thực hiện bao gồm các bước như cố gắng liên kết các quốc gia là nhà sản xuất nông nghiệp lớn với các quốc gia cần những sản phẩm này. Blinken cho biết hôm thứ Tư rằng Nga đang mạo hiểm “những gì còn lại của danh tiếng” bằng cách không để thực phẩm ra khỏi các cảng của Ukraine, nhưng ông không đề cập đến bất kỳ chi phí bổ sung nào mà Hoa Kỳ sẵn sàng áp đặt lên Nga về cái mà ông gọi là “một cuộc phong tỏa hiệu quả. ” ”

Ông Blinken cho biết trong cuộc họp báo chung với Tổng thư ký NATO Jens Stoltenberg: “Nó tìm cách thiết lập quan hệ với các nước trên thế giới, bao gồm nhiều nước hiện là nạn nhân của sự xâm lược của Nga do tình trạng mất an ninh lương thực ngày càng tăng do hành động gây hấn này”.

Ảnh hưởng lâu dài

Lo ngại về tác động lâu dài của cuộc chiến ở Ukraine, chính quyền Biden cũng đang xem xét cách họ có thể thúc đẩy nông dân Mỹ sản xuất nhiều lúa mì và các sản phẩm nông nghiệp khác hiện đang thiếu hụt trên khắp thế giới. Nhưng những động thái này sẽ không có khả năng tăng sản lượng trong mùa hè này, vì mùa gieo trồng đã qua.

Các quan chức cho biết chính quyền cũng đang tìm kiếm các bang khác, bao gồm cả việc giúp dạy họ cách sử dụng phân bón hiệu quả hơn để phát triển nhiều doanh nghiệp nông nghiệp hơn. Nguồn cung phân bón đang thiếu hụt trên toàn cầu vì Nga có truyền thống là nguồn cung cấp đất chính cho cây trồng.

Nếu nỗ lực hướng dẫn các nước sử dụng phân bón hiệu quả hơn thành công ở các nước phụ thuộc vào nhập khẩu lúa mì của Ukraine, nó có thể làm tăng sản lượng lúa mì của họ.

“Có một số loại phân bón khác nhau và việc lạm dụng phân bón là một vấn đề”, một quan chức chính quyền cho biết, đồng thời cho biết chính quyền đang xem xét làm việc với các quốc gia khác và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật. “Nếu bạn không lạm dụng nó, bạn thực sự có được mùa màng tốt hơn và tiết kiệm được phân bón.”

Cho dù điều gì xảy ra, xuất khẩu ngũ cốc của Ukraine không có khả năng sớm phục hồi trở lại mức trước chiến tranh. Welch, một chuyên gia của CSIS, giải thích rằng chi phí bảo hiểm và vận chuyển hàng hóa sẽ vẫn cao ngay cả khi lệnh cấm cảng được dỡ bỏ, và chừng nào chiến tranh vẫn tiếp diễn, rủi ro đối với mùa màng trong tương lai và khả năng xảy ra khủng hoảng lương thực toàn cầu vẫn còn.

Vẫn còn những người khác cho rằng lựa chọn tốt nhất là cung cấp cho Ukraine các loại vũ khí như vũ khí chống hạm để sử dụng chống lại sự phong tỏa của Nga và ngăn chặn sự xâm lược hơn nữa của Nga đối với các cảng của Ukraine.

Daria Kalinyuk, một nhà hoạt động xã hội dân sự nổi tiếng của Ukraine, cho biết: “Giải pháp rẻ nhất và bền vững nhất cho an ninh lương thực là trang bị đủ vũ khí cho Ukraine để mở các cảng ở Biển Đen.

Câu chuyện này đã được cập nhật với bình luận của một nhà ngoại giao châu Âu.