Dự thảo nghị quyết được lưu hành tại Liên Hiệp Quốc Tại New York cho một phiên tòa theo kiểu Nuremberg để buộc giới lãnh đạo Nga phải chịu trách nhiệm về tội ác xâm lược ở Ukraine trong bối cảnh có dấu hiệu cho thấy sự phản đối của Hoa Kỳ đối với đề xuất này có thể đang suy yếu trước áp lực từ tổng thống Ukraine, Volodymyr Zelensky.

Đó là điều mà Tổng thống Zelensky rất quan tâm”, Beth Van Schaack, Đại sứ Hoa Kỳ về Tư pháp Hình sự Toàn cầu, cho biết trong tuần này. Ukraina Anh ấy muốn, và tôi nghĩ điều này sẽ có rất nhiều trọng lượng. Câu hỏi đặt ra là liệu họ có phiếu bầu trong Đại hội đồng hay không? “

Cô nói thêm, “Cho đến nay, cả hai [general assembly] Các nghị quyết về Ukraine đã thắng thế. Những con số rất mạnh.”

ICC đã bắt đầu điều tra các tội ác chiến tranh ở Ukraine, nhưng giới lãnh đạo Ukraine lập luận rằng ICC đã bị phá vỡ ở chỗ mặc dù họ có thể xét xử các nghi phạm tội ác chiến tranh riêng lẻ nhưng không thể truy tố lãnh đạo Điện Kremlin về tội xâm lược rộng lớn hơn kể từ đó. Nga Không phải là một bên ký kết pháp luật có liên quan.

Van Schaack, người đang phát biểu tại London trong sự kiện Luật sư cho Công lý ở Libya, cho biết Hoa Kỳ đã không có lập trường vững chắc về một tòa án đặc biệt. Nhưng cô ấy tin rằng có một lợi thế khi tổ chức các phiên tòa xét xử vắng mặt những người Nga bị buộc tội phạm tội ác chiến tranh nếu họ không thể bị dẫn độ.

Bà nói rằng Hoa Kỳ có thể giải mật thông tin tình báo để giúp phát hiện ra những kẻ chịu trách nhiệm chính trong việc chuẩn bị tiến hành chiến tranh, điều mà bà cho rằng rõ ràng đã vi phạm Hiến chương Liên Hợp Quốc.

Ghi chú của cô ấy cho thấy rằng các nhân vật chủ chốt trong chính quyền Biden hiện cởi mở hơn trong việc thành lập một tòa án đặc biệt tập trung vào vai trò của giới lãnh đạo Nga trong việc chỉ đạo cuộc xâm lược Ukraine. “Chúng tôi đang xem xét mọi góc độ và chắc chắn chúng tôi ủng hộ việc thực hiện một số bước tạm thời, đặc biệt khi nói đến việc bảo quản bằng chứng,” cô nói.

Van Schaack cho biết hai lựa chọn đang được xem xét. Đầu tiên là một hiệp ước song phương giữa Ukraine và Liên Hợp Quốc, mà “theo một cách nào đó đã được sự chấp thuận của Đại hội đồng, đã mang lại sự hỗ trợ chính trị từ toàn bộ cộng đồng quốc tế và tạo ra một tòa án độc lập.”

Bà cho biết lựa chọn thứ hai là một tòa án địa phương do Ukraine thành lập với Liên minh châu Âu hoặc một hội đồng Châu Âu Thêm một thành phần quốc tế, có thể được thông qua bằng bỏ phiếu tại Đại hội đồng LHQ.

Dù bằng cách nào, tầm nhìn sẽ là phiên tòa xét xử tội ác xâm lược. “Đó sẽ là một số bị cáo hạn chế, có lẽ là lãnh đạo chính trị cấp cao và có lẽ cả một số nhân vật quân sự cấp cao nữa,” bà nói.

Trước áp lực ngoại giao của Ukraine, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen tuần trước đã lần đầu tiên ủng hộ một tòa án chuyên trách. Tòa án đã có một người Pháp, Baltic và Hà Lan mạnh mẽ sự ủng hộNhưng lập trường của Hoa Kỳ và Vương quốc Anh không rõ ràng.

Những người phản đối kế hoạch lo ngại rằng động thái này sẽ gây chia rẽ về mặt ngoại giao, làm giảm vị thế của Tòa án Hình sự Quốc tế hoặc làm gián đoạn công việc của cơ quan này và đóng vai trò ngăn cản giới lãnh đạo Nga hiện tại đạt được thỏa thuận hòa bình. Cũng có những lo ngại rằng các nguyên thủ quốc gia và bộ trưởng ngoại giao có thể, theo luật pháp quốc tế, yêu cầu quyền miễn trừ truy tố tại các tòa án trong nước.

Thứ Tư tuần trước, đệ nhất phu nhân Ukraine, Olena Zelenska, đã trình bày vụ việc trước một tòa án đặc biệt dành cho các nghị sĩ Anh, đồng thời kêu gọi Anh công nhận rằng tòa án này sẽ bổ sung cho công việc của Tòa án Hình sự Quốc tế. Tuy nhiên, cùng ngày, Bộ trưởng Tư pháp Anh, Victoria Prentice, người đã vạch ra vai trò của Anh trong việc hỗ trợ các công tố viên Ukraine, đã không đề cập đến tội xâm lược. Một cuộc họp của các bộ trưởng tư pháp G7 đã im lặng về vấn đề này.

Tòa án đặc biệt lần đầu tiên được đề xuất bởi Trung tâm Kavkaz của Anh Philip SandsÔng được sự ủng hộ của cựu thủ tướng Anh Gordon Brown. Sands lập luận rằng “chỉ có những người đứng đầu mới thực sự chịu trách nhiệm, và tội xâm lược là cách duy nhất để lên ngôi đầu bảng. Tội của tội ác là tội xâm lược.” Ông nói rằng ông cảm thấy rằng các cường quốc lớn đã có động thái về vấn đề này trong những tuần gần đây.

Vào ngày 14 tháng 11, Đại hội đồng đã bỏ phiếu với tỷ lệ 94 trên 14, với 73 phiếu trắng, ủng hộ nguyên tắc Nga trả tiền bồi thường và phê chuẩn việc thành lập cơ quan đăng ký yêu cầu bồi thường ở The Hague, do các công tố viên của Liên hợp quốc phụ trách, để tổng hợp các yêu cầu bồi thường của nhà nước và cá nhân.

Van Schaack cho biết có khả năng “vắng mặt” để xét xử các vụ án tội ác chiến tranh của Nga, nói rằng hệ thống tòa án Ukraine cho phép điều này.

“Các thủ tục tố tụng vắng mặt vốn dĩ không có gì sai trái miễn là chúng đáp ứng các tiêu chuẩn của thủ tục tố tụng. Chúng có làm hài lòng những người sống sót không? Chúng có làm hài lòng những người quan sát công lý không? Có lẽ là không. Nhưng chúng cung cấp một diễn đàn để các nạn nhân làm chứng.

“Họ tạo cơ hội để tập hợp các bằng chứng lại với nhau để tạo ra một hồ sơ lịch sử, và sau đó nếu những cá nhân đó bị bắt giữ, họ có quyền được xét xử lại, điều này sau đó có thể bắt đầu một quá trình thù địch thực sự. Vì vậy, tôi thấy lợi thế của việc bắt đầu các vụ án mặc dù bạn không chắc mình sẽ giành được Quyền giám hộ đối với bị cáo.

Ukraine muốn tòa án mới bắt đầu làm việc không muộn hơn tháng 9 năm 2023 và kể từ đó họ tin rằng họ sẽ thu thập được ít nhất 26.000 tội ác chiến tranh dẫn đến cái chết của 7.500 thường dân, trong đó có 400 trẻ em.