Ủy ban Thương mại Liên bang ước tính rằng việc cấm các hợp đồng không hoàn chỉnh sẽ tạo ra việc làm mới cho 30 triệu người Mỹ và tăng lương thêm 300 tỷ đô la mỗi năm. Nếu quy tắc này được ban hành, nó có thể gây ra làn sóng xung kích trong nhiều ngành công nghiệp.
Một cuộc khảo sát được trích dẫn rộng rãi của các nhà kinh tế từ năm 2014 cho thấy điều này Gần 20% công nhân Tại Hoa Kỳ, họ bị ràng buộc bởi các điều khoản không đầy đủ trong nhiều công việc khác nhau, từ thợ làm tóc đến kỹ sư phần mềm đến y tá. Những hợp đồng này buộc người lao động phải chịu gánh nặng nợ nần trong quá trình tìm kiếm việc làm kéo dài, đồng thời từ chối công việc của người lao động hoặc đẩy họ vào những ngành được trả lương thấp hơn.
Quy tắc đề xuất, được đề xuất bởi Tổng thống Biden như một phần của Sắc lệnh hành pháp năm 2021là nỗ lực lớn đầu tiên của FTC trong việc mở rộng ranh giới thực thi chống độc quyền để trao quyền cho người Mỹ Công nhân.
Chủ tịch FTC Lena Khan, một người được Biden chỉ định, người đã hứa sẽ “sử dụng tất cả các công cụ trong hộp công cụ của chúng tôi” để hạn chế hành vi phản cạnh tranh từ các công ty, cho biết quy tắc này được đề xuất vì “một số bằng chứng kinh tế” hiện đang nổi lên. trong đó các điều khoản không hoàn hảo làm suy yếu cạnh tranh.”
“Những người không phải là cán bộ về cơ bản đang khóa chặt người lao động, điều đó có nghĩa là họ không thể phù hợp với những công việc tốt nhất dành cho họ,” Khan nói trong một cuộc gọi với các phóng viên vào chiều thứ Tư. “Nếu quy tắc này được hoàn thiện và có hiệu lực… [it] Nó sẽ buộc người sử dụng lao động phải cạnh tranh quyết liệt hơn để giành được công nhân theo những cách dẫn đến mức lương cao hơn và điều kiện làm việc tốt hơn, về cơ bản là đưa sự cạnh tranh vào thị trường lao động.”
Quy tắc được đề xuất dựa trên kết quả sơ bộ rằng các điều khoản không hoàn hảo vi phạm Mục 5 của Đạo luật Ủy ban Thương mại Liên bang, nghiêm cấm các chiến thuật cạnh tranh “không lành mạnh”. Ủy ban Thương mại Liên bang là Tìm kiếm bình luận công khai về quy tắc được đề xuất trong 30 ngày, nhưng không tiết lộ thời gian phê duyệt.
Với đa số Dân chủ hiện tại, FTC đã bỏ phiếu 3-1 để đăng thông báo về quy tắc được đề xuất, bước đầu tiên trong quy trình xây dựng quy tắc.
Triển vọng cấm các thỏa thuận không hoàn chỉnh đã vấp phải một số phản ứng từ cộng đồng doanh nghiệp. Phòng Thương mại Mỹ anh ấy đã viết trong một lá thư cho FTC vào năm 2021 rằng cơ quan “thiếu thẩm quyền pháp lý” để thực thi một quy tắc như vậy “sẽ gây hại cho người tiêu dùng bằng cách cấm nhiều khía cạnh ủng hộ cạnh tranh của những người không phải là đối thủ cạnh tranh.”
Thị trường việc làm thắt chặt kỷ lục được thúc đẩy bởi sự thiếu hụt trong chuỗi cung ứng và đại dịch coronavirus đã buộc nhiều công ty trong năm qua phải tăng lương và cải thiện điều kiện, khi người lao động sử dụng ảnh hưởng của họ để nghỉ việc và thay đổi công việc, đặc biệt là trong các ngành lương thấp, chẳng hạn như lòng hiếu khách. Nhưng những người lao động được bảo hiểm theo các điều khoản không đầy đủ không có quyền lực tương tự vì thị trường lao động cho những công việc như vậy bị hạn chế một cách giả tạo.
Ngày càng có nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng các hợp đồng là không hoàn hảo Trừ lương và tính di động cho công nhân xuyên suốt các ngành bằng cách đảm bảo rằng người sử dụng lao động không phải cạnh tranh với nhau để giành công nhân bằng cách tăng lương hoặc cải thiện điều kiện làm việc.
Việc sử dụng các mệnh đề không hoàn hảo đã có từ hàng trăm năm trước. Những hạn chế này ban đầu nhằm bảo vệ bí mật thương mại của công ty, nhưng chúng đã trở nên đặc biệt phổ biến trong các hợp đồng lao động trong những năm gần đây—dành cho người lao động lương thấp, công nhân văn phòng và giám đốc điều hành doanh nghiệp—cho phép các công ty hưởng lợi từ việc ít cạnh tranh hơn giữa các bên. bảng.
Quy tắc được đề xuất sẽ không áp dụng cho các loại hạn chế việc làm khác, chẳng hạn như thỏa thuận không tiết lộ, nhưng những điều khoản đó có thể tuân theo quy tắc FTC nếu cơ quan xác định rằng nó ngăn cản người lao động thay đổi công việc. Nó sẽ mở rộng ra ngoài nhân viên để bao gồm các nhà thầu độc lập và người lao động không được trả lương, chẳng hạn như thực tập sinh không được trả lương.
Một số bang đã cấm các hợp đồng chưa hoàn thành, bao gồm California, Oklahoma và North Dakota. Các tiểu bang khác đã cấm các điều khoản như vậy đối với những người lao động kiếm được ít hơn một mức thu nhập nhất định. Dữ liệu cho thấy người lao động ở những bang bị cấm này đã thấy tăng lương và hơn thế nữa chức năng điều hướng so với khi các điều khoản không hoàn hảo là hợp pháp. Một số nhà quan sát cho rằng sự nổi lên của Thung lũng Silicon của California như một trung tâm đổi mới công nghệ toàn cầu đã được hỗ trợ bởi việc tiểu bang không sẵn sàng áp đặt các hợp đồng từng phần.
Tuy nhiên, nhiều người sử dụng lao động vẫn tiếp tục yêu cầu người lao động ký hợp đồng không hoàn chỉnh ở những bang nơi hành vi này bị cấm, một phần vì người lao động lương thấp vẫn chưa biết về quyền của họ. Việc thực thi các quy tắc này có thể là một thách thức trong tương lai khi FTC phải vật lộn với các nguồn lực hạn chế của mình.
Khan cho biết cô tin rằng cơ quan có thể khiến các công ty tuân theo quy tắc nếu nó được ban hành.
Khan cho biết: “Các công ty có thể vẫn đang tham gia vào các hợp đồng này ngay bây giờ và nghĩ rằng, ‘Này, những người lao động này dường như không thực sự biết các quyền hợp pháp của họ là gì’,” Khan nói.