Muhammad Shtayyeh, Thủ tướng Chính quyền Palestine, trên danh nghĩa là nhóm chịu trách nhiệm về các khu vực của người Palestine ở Bờ Tây, đã đệ đơn từ chức và giải tán chính phủ PA vào hôm thứ Hai. Nhưng quyết định của Shtayyeh có thể không có nhiều sức nặng khi đối mặt với một tổ chức cứng nhắc, do Tổng thống 88 tuổi Mahmoud Abbas lãnh đạo, đang phải đối mặt với một tương lai không chắc chắn sau chiến tranh.

Chính quyền Palestine là đại diện của người dân Palestine trên trường thế giới kể từ những năm 1990. Abbas nắm quyền vào năm 2004, nhưng sự kết hợp giữa sự lãnh đạo tham nhũng, sự gây hấn của Israel, các chính sách bành trướng và cuộc tranh giành quyền lực giữa Chính quyền Palestine và Hamas đã làm giảm quyền lực và tính hợp pháp của tổ chức này trong mắt người Palestine.

Chính quyền Palestine vẫn là một tổ chức quan trọng trên trường quốc tế, bao gồm cả chính phủ Hoa Kỳ. Trong các cuộc thảo luận về tình trạng các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của người Palestine sau cuộc chiến của Israel ở Gaza, Hoa Kỳ kêu gọi Chính quyền Palestine trở thành cơ quan cai trị ở Bờ Tây, Dải Gaza và Đông Jerusalem sau khi cuộc chiến kéo dài nhiều tháng ở Gaza kết thúc, đặt trọng tâm mới vào tổ chức. Nhưng Hoa Kỳ và các nước Ả Rập đã thúc đẩy sự thay đổi trong Chính quyền Palestine, cho rằng họ cần phải thực hiện cải cách và tổ chức các cuộc bầu cử để đổi mới tính hợp pháp của mình đối với người Palestine.

Có vẻ như việc Shtayyeh từ chức là một bước ứng phó trước áp lực quốc tế. Như ông đã nói với chính phủ của mình hôm thứ Hai, “giai đoạn tiếp theo và những thách thức của nó đòi hỏi những thỏa thuận chính trị và chính phủ mới có tính đến thực tế mới ở Dải Gaza… và nhu cầu cấp thiết về một khu định cư chung của người Palestine.” [national] Sự đồng thuận… và mở rộng [PA’s] Quyền lực trên toàn bộ lãnh thổ Palestine.” Thời báo Tài chính đưa tin.

Shtayyeh Ông sẽ giữ chức vụ người tạm quyền cho đến khi chính phủ mới được thành lập, việc này có thể mất vài tuần. Dự kiến, Abbas Muhammad Mustafa, nhà kinh tế tại Ngân hàng Thế giới và là một trong những công dân thân cận của ông, sẽ được bổ nhiệm làm thủ tướng.

Nhưng việc Shtayyeh từ chức không nhất thiết sẽ dẫn đến những thay đổi mà các bên liên quan bên trong và bên ngoài yêu cầu, cũng như việc giảm bớt quyền hành pháp của họ. Không biết khi nào cuộc chiến hiện tại của Israel ở Gaza sẽ kết thúc – hoặc điều gì sẽ xảy ra với những người sống ở đó khi nó kết thúc. Do đó, mặc dù việc Shtayyeh từ chức có thể báo hiệu sự thừa nhận rằng đại diện của người Palestine phải thay đổi, nhưng điều đó có thể sẽ không có nghĩa là bất kỳ thay đổi cơ bản nào trong ngắn hạn, đối với Chính quyền Palestine hoặc đối với người dân Palestine nói chung.

Shtayyeh là ai trong bối cảnh chính trị Palestine?

Chính quyền Palestine được thành lập vào những năm 1990 trong Hiệp định Oslo – bề ngoài có vẻ là giai đoạn đầu tiên của các cuộc đàm phán về quyền tự trị của người Palestine, mặc dù không có cơ chế đàm phán tiếp theo hoặc kết quả cuối cùng nào được xác định và nhà nước Palestine trong tương lai cũng chưa được xác định.

Chính quyền Palestine lúc đó do Chủ tịch Tổ chức Giải phóng Palestine Yasser Arafat đứng đầu. Về mặt kỹ thuật, đây là cơ quan cai trị Bờ Tây, Dải Gaza và Đông Jerusalem từ năm 1994 đến năm 2006, mặc dù Israel đã chiếm đóng Gaza cho đến năm 2005 và Arafat đã nắm quyền. Quản thúc tại gia Trong intifada thứ hai vào đầu những năm 2000. Nhưng Hamas đã giành được đa số trong quốc hội trong cuộc bầu cử năm 2006, cuối cùng dẫn đến cuộc nội chiến giữa Chính quyền Palestine và Hamas, và việc Hamas tiếp quản Gaza vào năm 2007.

Trong những năm sau đó, chính phủ của Abbas trở thành chủ đề được chú ý. Là tham nhũng và là công cụ của sự chiếm đóng của IsraelĐiều này một phần là do Israel hiện kiểm soát phần lớn Bờ Tây, cũng như có quyền tiếp cận nguồn thu thuế của Chính quyền Palestine.

Với tư cách là thủ tướng, vai trò của Shtayyeh là tập hợp chính phủ PA – tức là tổ chức và chủ trì các cuộc họp của các bộ trưởng trong các cơ quan chính phủ. Các phiên họp này lẽ ra phải được Hội đồng Lập pháp Palestine thông qua, nhưng nó đã không họp thường xuyên kể từ năm 2007, và nhiệm kỳ của các thành viên được bầu đã kết thúc vào năm 2010. Điều này có nghĩa là Abbas cai trị bằng sắc lệnh ở các khu vực Bờ Tây nơi ông ở. đã có mặt. Ông có quyền cai trị.

Abbas Shtayyeh được bổ nhiệm vào vị trí hiện tại vào năm 2019, nhưng ông đã trở thành một phần của cơ cấu PLO kể từ năm 2009, khi ông được bầu làm thành viên Ủy ban Trung ương Fatah. Fatah, mà ông Abbas cũng là thành viên, là một trong những đảng chính trị tạo nên Tổ chức Giải phóng Palestine, lực lượng thống trị trong Chính quyền Palestine.

Shtayyeh và Abbas được biết đến là những người thân thiết, mặc dù Shtayyeh đôi khi chế nhạo đường lối của đảng PA. Thoát khỏi đàm phán chính trị với Mỹ và Israel vào năm 2014 Ví dụ, liên quan đến việc mở rộng các khu định cư của Israel ở Bờ Tây. Nhưng về cơ bản, Shtayyeh là “một phần của vòng trong đó, vòng trong của Abbas – vòng tròn đó đang bị thu hẹp lại,” Khaled Al-Jundi, giám đốc chương trình của Viện Trung Đông về các vấn đề Palestine và Palestine-Israel, nói với Fox trong một cuộc phỏng vấn. Anh ta sống sót, nhưng đó là mức thấp. Ông làm việc dưới sự chỉ đạo của Tổng thống, không phải là Thủ tướng độc lập như ông [Salam] Đó là Fayyad. “Anh ấy trung thành hơn.”

Do đó, có thể việc Shtayyeh từ chức là theo yêu cầu của Abbas, để Abbas có thể, ít nhất về mặt bề ngoài, tỏ ra đáp ứng nhu cầu thay đổi hiện đang đến từ một số mặt trận, cả bên trong lẫn bên ngoài.

Điều đáng chú ý là việc từ chức diễn ra trước các cuộc đàm phán đã được lên kế hoạch nhằm thành lập một chính phủ đoàn kết giữa Fatah và Hamas trong tuần này tại Moscow, bên cạnh thông báo của Tổng thống Mỹ Joe Biden rằng… Đàm phán ngừng bắn giữa Israel và Hamas Bây giờ thể hiện lời hứa.

Trong hoàn cảnh này, việc Shtayyeh từ chức có thể được coi là một cử chỉ đối với lãnh đạo Hamas, nhưng “việc từ chức của chính phủ Shtayyeh không có ý nghĩa gì trừ khi nó diễn ra trong bối cảnh cả nước có sự đồng thuận về việc sắp xếp cho giai đoạn tiếp theo,” Sami Abu nói. Zuhri, thủ lĩnh Hamas. Chính thức, Ông nói với Reuters Thứ hai.

Việc Shtayyeh từ chức sẽ không thay đổi được điều gì trong thời gian ngắn

Chính quyền Palestine rất không được lòng người Palestine, vì một số lý do tại sao họ và Abbas đại diện cho một giải pháp thỏa đáng cho Hoa Kỳ và các nước phương Tây – chủ yếu là do sự hợp tác của họ với nhà nước Israel và việc duy trì hiện trạng.

Yazid Sayegh, một thành viên cấp cao tại Trung tâm Trung Đông Malcolm Kerr Carnegie ở Beirut, nói với Vox trong một cuộc phỏng vấn rằng Abbas là “người chưa bao giờ đến đám cưới hay đám tang, không bao giờ bắt tay hay hôn trẻ em”. “Vì vậy, ông ấy đã trốn đằng sau những bức tường của nó, tìm kiếm những người đối thoại quốc tế và hy vọng rằng việc ông ấy đã nhiều lần chứng minh rằng ông ấy cam kết với khuôn khổ Oslo và phối hợp an ninh với Israel bằng cách nào đó sẽ mang lại cho ông ấy sự tín nhiệm.”

Nhưng chính phủ của Abbas Nó gần như không có tính hợp pháp nội bộTính hợp pháp bên ngoài của nó – đặc biệt là trong số các quốc gia Ả Rập ủng hộ nhà nước Palestine, và ngày càng gia tăng ở Hoa Kỳ và phương Tây – đang thất bại.

Al-Jundi nói rằng Abbas “ngày càng trở nên ít nổi tiếng hơn”. “Anh ấy đang phóng đại vị trí của mình ở đây; Anh ta không có một bàn tay mạnh mẽ trong nước. Ông ấy có thể đang trông cậy vào việc trở thành người duy nhất sẵn sàng cho vai trò lãnh đạo Palestine trong tương lai.

Abbas đã thể hiện mình Không muốn nêu tên người kế nhiệm tiềm năngHoặc nhượng lại quyền hành pháp cho thủ tướng, chấp nhận bầu cử hoặc đàm phán với Hamas để xây dựng một chính phủ có thể giám sát các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của người Palestine. Tất cả những điều này có nghĩa là bất kể ai là thủ tướng, hoàn cảnh chính trị đối với người Palestine có thể sẽ không thay đổi nhiều chừng nào ông Abbas vẫn là tổng thống và người đứng đầu Tổ chức Giải phóng Palestine.

John Alterman, giám đốc Chương trình Trung Đông tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, nói với Vox: “Vấn đề đã và đang tiếp tục là ở Abbas, không phải Shtayyeh”. Ngay cả khi Chính quyền Palestine thành lập một chính phủ kỹ trị mới, như Hoa Kỳ và các nước Ả Rập mong muốn, “hầu hết các quan chức sẽ vẫn như cũ”.

Mặc dù Hoa Kỳ và các bên liên quan bên ngoài khác hy vọng rằng việc giải tán chính phủ PA sẽ mang lại sự thay đổi mà họ tìm cách quản lý các vùng lãnh thổ Palestine trong tương lai, vẫn còn một số trở ngại lớn vượt qua chính trị nội bộ PA, trong đó ít nhất là sự phản đối của Israel đối với nghị quyết. . Sự tham gia của Chính quyền Palestine trong kịch bản sau chiến tranh. Trước đây, Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu phản đối mạnh mẽ vai trò như vậy của Chính quyền Palestine; Kế hoạch trò chơi mới thời hậu chiến của ông không loại trừ sự tham gia của Chính quyền Palestine Anh ấy cũng không xác nhận rõ ràng điều đó. Các quốc gia Ả Rập có thể tài trợ cho việc tái thiết Gaza – đặc biệt là Ả Rập Saudi và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất – sẽ không làm như vậy Không có con đường rõ ràng hướng tới thành lập một nhà nước Palestine trong tương lai.