Ở Ai Cập, cây ô liu khô héo dưới những đợt nắng nóng gay gắt. Ở Fiji, toàn bộ ngôi làng rút vào đất liền để thoát khỏi nước dâng. Ở Pakistan, lũ lụt vào mùa hè này đã giết chết 1.700 người và khiến một phần ba đất nước chìm trong nước.

Họ là một trong số hàng chục quốc gia đang phát triển đang đối mặt với những thiệt hại không thể phục hồi do biến đổi khí hậu nhưng lại không làm được gì nhiều để gây ra khủng hoảng. Và họ yêu cầu sự bồi thường từ các bên mà họ coi là có trách nhiệm: các quốc gia giàu có hơn đã đốt dầu, khí đốt và than đá trong nhiều thập kỷ và tạo ra ô nhiễm đang làm hành tinh nóng lên một cách nguy hiểm.

Trên khắp các nền văn hóa và nhiều thế kỷ, ý tưởng rằng nếu bạn làm hỏng tài sản của người hàng xóm, bạn phải đền bù là một điều phổ biến, thậm chí được tìm thấy trong Kinh thánh.

Nhưng cả về mặt pháp lý và thực tế, rất khó áp dụng nguyên tắc này đối với biến đổi khí hậu. Các quốc gia giàu có như Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đã phản đối ý tưởng đền bù rõ ràng cho các quốc gia nghèo về các thảm họa khí hậu đã và đang được thực hiện, vì sợ rằng nó sẽ khiến họ phải chịu trách nhiệm vô hạn.

như vậy Các cuộc đàm phán về khí hậu của LHQ Khai mạc vào Chủ nhật tại Sharm El Sheikh, Ai Cập, cuộc thảo luận về tổn thất và thiệt hại sẽ là trung tâm. Ai Cập, nước chủ nhà và Pakistan, nước dẫn đầu nhóm 77 nước đang phát triển, lần đầu tiên đã thành công trong việc đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự chính thức.

Simon Steele, người phụ trách khí hậu của Liên hợp quốc, cho biết quyết định đưa nó vào chương trình nghị sự “tăng cường” cho một thỏa hiệp vào cuối hội nghị thượng đỉnh.

Vấn đề là không thể tránh khỏi trong năm nay, khi các nhà lãnh đạo từ gần 200 quốc gia tập trung trên lục địa châu Phi, nơi hàng triệu người có nguy cơ chết đói do hạn hán gia tăng do biến đổi khí hậu. Và những tiến bộ trong khoa học cho phép các nhà nghiên cứu để xác định số Vai trò của sự nóng lên toàn cầu đối với các thảm họa, củng cố lập luận rằng các nước giàu có Một nửa lượng khí nhà kính đã được phát thải kể từ năm 1850Bạn chịu một trách nhiệm lớn.

Thảo luận về lũ lụt tàn phá đất nước, Bilawal Bhutto Zardari, ngoại trưởng Pakistan, cho biết vào tháng 9: “Những gì chúng tôi tìm kiếm không phải là từ thiện, không phải bố thí, không phải là giúp đỡ – mà là công lý.” Các nhà khoa học cho biết trở nên trầm trọng hơn bởi sự nóng lên toàn cầu. “Ba mươi ba triệu người Pakistan ngày nay đang thúc đẩy cuộc sống và sinh kế của họ cho quá trình công nghiệp hóa ở các quốc gia lớn hơn.”

Năm ngoái, các nước giàu đã cam kết hỗ trợ 40 tỷ USD hàng năm vào năm 2025 để hỗ trợ các nước nghèo bằng các biện pháp thích ứng với khí hậu như xây dựng hệ thống phòng thủ lũ lụt. Nhưng Báo cáo của LHQ Người ta ước tính rằng con số này chưa bằng 1/5 so với những gì các nước đang phát triển cần. Điều này đã dẫn đến việc tăng cường kêu gọi tài trợ tổn thất và thiệt hại riêng biệt để đối phó với hậu quả của thảm họa khí hậu mà các quốc gia không thể tự bảo vệ mình.

Trước áp lực ngày càng gia tăng, John Kerry, đặc phái viên khí hậu của Tổng thống Biden, đã đồng ý thảo luận về ý tưởng tài trợ cho tổn thất và thiệt hại – một động thái giúp tránh một cuộc chiến gay gắt trong chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh.

Nhưng điều này khác xa với việc đồng ý với một quỹ mới. Ví dụ, Mỹ đã tụt hậu so với những lời hứa trước đây của mình là giúp các nước nghèo chuyển sang sử dụng năng lượng sạch hơn hoặc thích ứng với các mối đe dọa khí hậu bằng cách xây dựng các bức tường chắn sóng. Năm ngoái, đảng Dân chủ Thượng viện đã tìm kiếm 3,1 tỷ đô la tài trợ khí hậu cho năm 2022 nhưng chỉ nhận được 1 tỷ đô la. Khi đảng Cộng hòa, những người chủ yếu phản đối viện trợ khí hậu, chuẩn bị đạt được lợi ích trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào thứ Ba, triển vọng cho loại tiền mới có vẻ ảm đạm.

Thượng nghị sĩ Jeff Merkley, D-Oregon, nói: “Cơ sở chính trị đơn giản là không tồn tại, và nói thêm rằng ông tin rằng Hoa Kỳ có“ trách nhiệm đạo đức ”để giải quyết những mất mát và thiệt hại.

Người châu Âu lo lắng rằng nếu họ đồng ý với một quỹ, họ có thể bị bỏ rơi nếu tổng thống Mỹ tiếp theo bác bỏ ý tưởng này.

Mất mát và thiệt hại trông như thế nào?

Ở Turkana, một vùng bán khô hạn ở phía tây bắc Kenya, một trong những vùng nghèo nhất cả nước, những mất mát và thiệt hại vẫn còn quá xa vời.

Khu vực này hiện đang trải qua năm hạn hán nghiêm trọng thứ tư liên tiếp và một số nhà khoa học Chúng tôi nhận thấy xu hướng làm khô lâu dài. Phần lớn trong số 900.000 người của Turkana là những người chăn nuôi gia súc kiếm sống bằng nghề chăn nuôi gia súc và đã chứng kiến ​​những đàn gia súc chết vì thiếu nước. Một nửa dân số phải đối mặt với nạn đói. Một số người chăn gia súc đã vượt biên sang Uganda hoặc Nam Sudan để tìm kiếm đồng cỏ xanh tươi hơn, dẫn đến xung đột bạo lực.

Các quan chức địa phương đã lên kế hoạch khẩn cấp để thích ứng: đào thêm giếng để khai thác các tầng chứa nước, xây đập để trữ nước khi trời mưa, và giúp người dân chuyển sang các hình thức nông nghiệp linh hoạt hơn. Nhưng tiền là một trở ngại. Clement Ndio, Giám đốc Biến đổi Khí hậu của Quận Turkana, cho biết kế hoạch đầy đủ có thể tiêu tốn khoảng 200 triệu đô la một năm, gấp đôi ngân sách hàng năm của quận.

Điều này đã khiến Turkana trở nên vô cùng sa sút trong cuộc khủng hoảng hiện tại. Các quan chức đang phải vật lộn để cung cấp viện trợ lương thực khẩn cấp trong năm nay, để lại ít nguồn lực hơn để đối phó với hạn hán trong tương lai.

Ông Nadio nói: “Bây giờ chúng ta cần tập trung vào việc cứu sống và đối phó với tình trạng suy dinh dưỡng. Nhưng chúng ta cũng cần tập trung vào việc làm cho mọi người kiên cường hơn trước những cú sốc khí hậu trong tương lai. Chúng tôi làm hết sức mình. Nhưng chúng tôi không thể làm tất cả những điều đó với nguồn kinh phí mà chúng tôi có ”.

Trong khi Liên Hợp Quốc chưa chính thức xác định những thiệt hại và thiệt hại, chúng có thể bao gồm sự tàn phá do thời tiết khắc nghiệt làm trầm trọng thêm bởi sự nóng lên toàn cầu. vào năm 2019, Bão Dorian Bahamas bị ngập lụt, mang theo sức gió lên tới 185 dặm / giờ và những cơn bão có tốc độ 23 feet đã phá hủy nhà cửa, đường xá và sân bay. Thiệt hại: 3,4 tỷ đô la, một phần tư nền kinh tế của đất nước.

Nó cũng có thể bao gồm những thiệt hại chậm và khó định lượng, như trường hợp của diêm dân ở Bangladesh bị mất việc làm do triều cường và mưa xối xả cản trở sản xuất, hoặc cộng đồng ở Micronesia Tôi đã thấy những ngôi mộ cổ Bị mắc kẹt trong đại dương đang bò.

Avinash Persaud, cố vấn của Thủ tướng Barbados cho biết: “Nếu chúng ta cắt giảm lượng khí thải đủ sớm, chúng ta sẽ không phải thích ứng, và nếu chúng ta thích ứng đủ sớm, chúng ta sẽ không bị tổn thất và thiệt hại”. “Nhưng chúng tôi đã không hành động đủ sớm, vì vậy bây giờ chúng tôi phải làm cả ba.”

Vì thuế quan quá rộng, nên rất khó để tính toán số lượng thiệt hại tài chính và thiệt hại có thể xảy ra sau đó. Một Các nghiên cứu thường được trích dẫn Người ta ước tính rằng các nước đang phát triển có thể chịu thiệt hại khí hậu hàng năm từ 290 tỷ đến 580 tỷ USD vào năm 2030, ngay cả sau những nỗ lực thích ứng. Con số đó có thể tăng lên 1,7 nghìn tỷ đô la vào năm 2050.

Trong quá khứ, các quốc gia giàu có đã gợi ý rằng những thảm họa như vậy có thể được giảm thiểu thông qua viện trợ nhân đạo hoặc bảo hiểm hiện có.

Các nước đang phát triển cho rằng điều này là không thể chấp nhận được. qua một số ước tínhHơn một nửa số lời kêu gọi quyên góp của Liên hợp quốc sau thảm họa thời tiết đã không được thực hiện. Bảo hiểm không phù hợp với những ngôi nhà sẽ sớm bị nước biển dâng cao nuốt chửng. Thay vào đó, các quốc gia nghèo phải gánh các khoản nợ để xây dựng lại.

Leah Nicholson, Cố vấn cấp cao của AOSIS cho biết: Nó sẽ buộc các quốc đảo “Với những khoản nợ không bền vững, nó ngăn chặn sự phát triển và khiến chúng ta trở thành con tin cho những hành động từ thiện ngẫu nhiên.”

Một trận chiến chính trị đang rình rập

Với rất nhiều tiền đang bị đe dọa, các cuộc thảo luận về tổn thất và thiệt hại ở Ai Cập chắc chắn sẽ gây tranh cãi.

Phía sau hậu trường, các quan chức Mỹ nói rằng họ lo ngại rằng quỹ mới có thể không được xác định rõ ràng và không thực tế.

Một số quốc gia giàu có cũng nói rằng Trung Quốc, quốc gia hiện đang phát thải lớn nhất thế giới, cũng như các nhà xuất khẩu nhiên liệu hóa thạch như Qatar và Saudi Arabia, nên đóng góp. Điều này có thể dẫn đến một trận chiến lớn, vì những quốc gia này theo truyền thống không chịu trách nhiệm về viện trợ khí hậu.

Có lẽ thách thức lớn nhất là mọi khía cạnh đều khắc sâu vào: các quốc gia đang phát triển và các nhà hoạt động coi mất mát và thiệt hại là vấn đề công lý trong khi các quốc gia giàu có lại phản đối ý tưởng đổ lỗi.

Ông Kerry thừa nhận Hoa Kỳ, quốc gia đã đốt than để tạo ra điện từ những năm 1880 và Đó là động lực lịch sử lớn nhất, chịu trách nhiệm về biến đổi khí hậu. Nhưng ông cũng lập luận rằng vào những năm 1980, khi các chính phủ đồng ý rộng rãi rằng lượng khí thải carbon dioxide từ dầu, khí đốt và than đá đang làm hành tinh nóng lên, các quốc gia mới nổi cũng đang đốt nhiên liệu hóa thạch.

“Nếu bạn muốn đo lường từ đó, với tốc độ mà chúng tôi đang theo dõi, hai quốc gia có khả năng vượt quá lượng phát thải trước đây của chúng tôi”, Kerry nói. “Đúng vậy, chúng tôi đã đốt than và đã làm điều đó. Nhưng hãy đoán xem ai đã đốt than? Mọi người trong số những quốc gia khác đó. Họ có được miễn không?”

Những vấn đề khó khăn đang chờ đợi chúng tôi

Nếu các quốc gia đồng ý, ít nhất về nguyên tắc, để tạo ra một quỹ thất thoát và thiệt hại, họ sẽ phải nghiên cứu các vấn đề khó khăn: ai xứng đáng được giúp đỡ và bao nhiêu? Làm thế nào để chúng tôi đảm bảo rằng tiền được chi tiêu theo những cách có lợi cho những người cần tiền nhất?

David Michael Terungwa là Chủ tịch Sáng kiến ​​Toàn cầu về An ninh Lương thực và Bảo tồn Hệ sinh thái ở Nigeria. Gần đây anh ấy được biết rằng nhà của một người bạn đã bị ngập lụt ở Bang Benue Lũ lụt khiến hơn 100.000 người phải di tản Sự tàn phá của 140 nghìn ha đất nông nghiệp.

Ông Terongwa nói: “Tôi đã nói chuyện với một thanh niên mất hết gà trong trận lũ lụt. “Nếu có một thứ, bảo hiểm khí hậu, nó có thể được phục hồi và anh ấy có thể bắt đầu lại cuộc sống của mình hoặc bắt đầu kinh doanh. Khi chúng tôi thảo luận về những mất mát và thiệt hại, đó là điều tôi nghĩ đến, những người nông dân địa phương.”

Tuy nhiên, ông cũng cho biết ông lo ngại rằng các chính phủ sẽ sử dụng tiền để xây dựng lại đơn giản ở những khu vực dễ bị tổn thương sẽ bị cuốn trôi trong các thảm họa trong tương lai.

Các nước đang phát triển cho rằng những câu hỏi như vậy không có lý do gì để không hành động. Bước đầu tiên là đồng ý rằng tài trợ tổn thất và thiệt hại phải tồn tại; Chi tiết có thể được giải quyết sau.

Hiện tại, các khoản lỗ vẫn tiếp tục.

Hassan Abu Bakr, giáo sư nông nghiệp tại Đại học Cairo, người sở hữu một vườn ô liu bên ngoài thành phố, cho biết ông đã chìm vào trầm cảm vì các đợt nắng nóng thường xuyên đã phá hủy mùa màng của ông bằng cách tước đi “giờ mùa đông” mà chúng cần để phát triển. Năm nay, ô liu của ông nhỏ hơn bao giờ hết và hầu hết chúng đều bị từ chối trên thị trường.

Ông nói: “Biến đổi khí hậu không phải là điều sẽ xảy ra trong tương lai. “Cô ấy ở đây và bây giờ và cô ấy đang đánh chúng tôi.”

Việc bồi thường có thể giúp ích, nhưng mối quan tâm của ông Abu Bakr còn vượt xa hơn thế.

“Bạn có thể quyên góp tiền, nhưng những cây ô liu thì sao?” Anh ta nói. “Chúng ta cần phải cứu những cái cây.”