Rất lâu sau hội nghị thượng đỉnh tháng 6 năm 2022 khi các nhà lãnh đạo phương Tây hy vọng thúc đẩy Bắc Âu gia nhập NATO, việc gia nhập của Phần Lan và Thụy Điển vẫn bị chặn bởi hai quốc gia Thổ Nhĩ Kỳ và Hungary, những quốc gia chưa phê chuẩn các giao thức bắt buộc.

Trong khi Hungary cam kết thực hiện điều này Khi các nhà lập pháp họp vào tháng HaiSự không chắc chắn về thời điểm Tổng thống Recep Tayyip Erdogan sẽ phê chuẩn — và có thể trì hoãn việc này cho đến sau cuộc bầu cử ở Thổ Nhĩ Kỳ vào năm sau — khiến chính quyền Biden rơi vào tình thế tiến thoái lưỡng nan khi tìm cách duy trì một liên minh thân Ukraine đã bị thử thách bởi giá năng lượng tăng vọt và chính trị trong nước. .

Sự chậm trễ cũng làm nổi bật khả năng của một thành viên NATO duy nhất làm chệch hướng các ưu tiên của liên minh và nhấn mạnh sự phức tạp của mối quan hệ Mỹ-Thổ Nhĩ Kỳ vào thời điểm Erdogan đang cung cấp hỗ trợ quân sự quan trọng cho Ukraine trong khi tăng cường quan hệ kinh tế với Nga và đe dọa một cuộc tấn công vào miền bắc Syria . cái đó Các quan chức quân đội Hoa Kỳ lo ngại khả năng gây nguy hiểm cho lực lượng Hoa Kỳ.

Gonul Tol, một học giả về Thổ Nhĩ Kỳ tại Viện Trung Đông có trụ sở tại Washington, D.C., cho biết: “Áp lực từ phương Tây đang gia tăng. Bà nói rằng trong khi Thổ Nhĩ Kỳ đang khiến liên minh phải chờ đợi, các quan chức Mỹ không muốn cho phép ông Erdogan “sử dụng tấm vé gia nhập NATO để đạt được những nhượng bộ trong các hồ sơ khác”.

Trước cuộc hội đàm với Blinken tại Bộ Ngoại giao hôm thứ Năm, Ngoại trưởng Thụy Điển Tobias Billström cho biết Thụy Điển đã thực hiện một số bước để phù hợp với bản ghi nhớ gia nhập được Thổ Nhĩ Kỳ, Phần Lan và Thụy Điển ký vào tháng 6 – bao gồm cả những thay đổi đối với hiến pháp Thụy Điển có hiệu lực vào tháng 1 . Thắt chặt các quy tắc chống khủng bố, vốn là yêu cầu chính của Thổ Nhĩ Kỳ.

Stockholm cũng tuyên bố kết thúc Lệnh cấm bán vũ khí không chính thức cho Thổ Nhĩ Kỳ Trong những tuần gần đây, tôi đã bàn giao một người đàn ông người Kurd Bị cáo buộc có liên kết với Đảng Công nhân người Kurd có vũ trang, hay PKKđã tiến hành một cuộc chiến tranh vũ trang lâu dài chống lại chính phủ của Erdogan. Người đàn ông bị dẫn độ đã xin tị nạn ở Thụy Điển không thành công.

Billstrom bày tỏ hy vọng Thổ Nhĩ Kỳ sẽ sớm hành động phê chuẩn việc hai nước gia nhập NATO, nhưng từ chối đề cập đến bất kỳ thời gian biểu cụ thể nào.

Ông nói trong một cuộc phỏng vấn: “Bất kỳ sự chậm trễ nào ngoài sự cần thiết tuyệt đối đều rất tồi tệ. “Tôi nghĩ mọi người phải nhận trách nhiệm của mình trên tàu và làm công việc mà họ phải làm.”

Sau nhiều tháng chờ đợi, các quan chức NATO đã bắt đầu gây áp lực công khai lên Thổ Nhĩ Kỳ. Trong chuyến thăm tới Istanbul hồi đầu tháng trước, Tổng thư ký Jens Stoltenberg nhấn mạnh rằng Phần Lan và Thụy Điển đã giữ vững lập trường của mình trong thỏa thuận.

“Đã đến lúc chào đón Phần Lan và Thụy Điển với tư cách là thành viên đầy đủ của NATO”, ông nói trong bài phát biểu cùng với Ngoại trưởng Thổ Nhĩ Kỳ Mevlut Cavusoglu. “Trong những thời điểm nguy hiểm này, điều quan trọng nhất là hoàn tất việc gia nhập của họ để ngăn chặn mọi hiểu lầm hoặc tính toán sai lầm ở Moscow.”

Sự gia nhập của hai quốc gia vượt trội về quân sự sẽ mang lại cho NATO một động lực và tạo ra một trở ngại bổ sung cho Moscow, thêm 800 dặm vào biên giới của Nga với liên minh.

Đây không phải là lần đầu tiên những lo ngại về chính trị khiến kế hoạch mở rộng NATO bị trì hoãn. Năm 2019, Hy Lạp Đồng ý ủng hộ việc gia nhập Macedonia Sau nhiều năm trì hoãn – nhưng chỉ sau khi quốc gia này chính thức đổi tên thành Bắc Macedonia.

Vẫn chưa rõ điều gì sẽ làm hài lòng Erdogan, người đang cố gắng củng cố sự ủng hộ trong nước trước cuộc bầu cử tổng thống dự kiến ​​vào tháng 5 hoặc tháng 6 năm 2023. Tuần này, bộ trưởng tư pháp Thổ Nhĩ Kỳ đã yêu cầu dẫn độ “Tất cả những kẻ khủng bố mà Thổ Nhĩ Kỳ muốnTrước khi đất nước của anh ấy đăng ký đấu thầu của Thụy Điển cho NATO, cho thấy rằng chỉ một vài chuyến hàng sẽ không đủ.

Mối quan tâm của Thổ Nhĩ Kỳ dường như chủ yếu nhắm vào Thụy Điển hơn là Phần Lan. Truyền thông Thụy Điển hôm thứ Tư đưa tin rằng tổng chưởng lý nước này đã đưa ra ý kiến ​​rằng không nên dẫn độ một số nhân sự bổ sung mà Thổ Nhĩ Kỳ đã xác định trong các yêu cầu của NATO.

Bộ trưởng Ngoại giao Phần Lan, Pekka Haavisto, cho biết trong một cuộc phỏng vấn riêng rằng sự chậm trễ đã làm dấy lên lo ngại vào thời điểm bất ổn an ninh căng thẳng ở châu Âu. Ông chỉ ra các cuộc tấn công rõ ràng vào các đường ống Nord Stream ở Biển Baltic vào tháng 9 – mà các nước Bắc Âu coi là phá hoại – và một sự cố vào tháng trước khiến hai người thiệt mạng ở Ba Lan làm dấy lên lo ngại về một cuộc tấn công của Nga vào NATO, nhưng Hoa Kỳ và NATO. Các quan chức sau đó cho biết đó dường như là một tên lửa phòng không Ukraine bị lỗi.

“May mắn thay, đó không phải là một cuộc tấn công từ Nga. Nhưng tất nhiên bạn có thể tưởng tượng rằng nếu đó là một cuộc tấn công từ Nga… tình hình sẽ rất phức tạp đối với các quốc gia như Phần Lan hay Thụy Điển: Chúng tôi có liên quan đến các quyết định của NATO và hành động khi không thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều V?” Đề cập đến Cam kết phòng thủ chung của NATO.

Các quan chức Hoa Kỳ thừa nhận rằng họ đã thực hiện một cách tiếp cận nhạy cảm để thảo luận về việc gia nhập, tìm cách tránh bị lôi kéo vào một cuộc tranh luận gai góc về mối quan hệ với Ankara, những phần trong đó đã thu hút sự giám sát của quốc hội.

Mặc dù Lầu Năm Góc cho biết họ ủng hộ một thỏa thuận được đề xuất bán cho Ankara hàng chục máy bay chiến đấu F-16 mới và các bản nâng cấp cho phi đội F-16 hiện có của nước này, nhưng thương vụ này đang phải đối mặt với nhiều thách thức. Sự đối lập từ một số nhà lập pháp quan trọng một phần vì mối quan hệ thù địch của Thổ Nhĩ Kỳ với Hy Lạp.

Sự chỉ trích về thương vụ tiềm năng này có nguy cơ làm gia tăng sự thù địch trong Quốc hội về việc Thổ Nhĩ Kỳ mua hệ thống phòng không S-400 tiên tiến của Nga vào năm 2020, một thỏa thuận đã dẫn đến các lệnh trừng phạt của Mỹ và loại Thổ Nhĩ Kỳ khỏi chương trình máy bay chiến đấu tàng hình F-35 của Mỹ.

Cuộc thảo luận của NATO diễn ra khi các quan chức Mỹ bày tỏ lo ngại rằng một cuộc tấn công đe dọa của Thổ Nhĩ Kỳ nhằm vào các chiến binh người Kurd ở miền bắc Syria có thể gây nguy hiểm cho hàng trăm lính Mỹ ở đó, giống như đã xảy ra vào năm 2019 khi Ankara tiến hành một chiến dịch tương tự. Các quan chức Mỹ cho biết cuộc tấn công xuyên biên giới mới nhất của Thổ Nhĩ Kỳ diễn ra trong phạm vi 150 mét từ nhân viên Mỹ ở Syria.

Sự ủng hộ của Mỹ dành cho các chiến binh người Kurd ở đó, mà Ankara coi là một phần của Đảng Công nhân người Kurd (PKK), là một cái gai trong quan hệ Mỹ-Thổ Nhĩ Kỳ kể từ khi mối quan hệ đối tác đó bắt đầu ở đỉnh cao của cuộc chiến chống lại nhóm Nhà nước Hồi giáo.

Đại sứ quán Thổ Nhĩ Kỳ tại Washington không thể đưa ra bình luận. Mối quan tâm an ninh lâu dài của Ankara đã được nhấn mạnh vào tháng trước khi Một vụ nổ trên đường phố đông đúc ở Istanbul Ít nhất 6 người thiệt mạng trong một cuộc tấn công mà chính quyền Thổ Nhĩ Kỳ đổ lỗi cho Đảng Công nhân người Kurd (PKK) thực hiện.

Các quan chức Hoa Kỳ thừa nhận rằng Erdoğan đã tạo ra một lập trường độc đáo và thường có lợi giữa các quốc gia NATO liên quan đến cuộc chiến của Nga ở Ukraine, cung cấp cho Ukraine máy bay không người lái và các thiết bị quân sự khác trong khi đóng vai trò trung gian hòa giải giữa NATO và Tổng thống Nga Vladimir Putin, giúp hòa giải trong Một thương vụ xuất khẩu ngũ cốc quan trọng.

Đồng thời, Thổ Nhĩ Kỳ đã tăng cường quan hệ kinh tế với Nga bất chấp các lệnh trừng phạt liên tiếp của phương Tây. Và trong khi việc Erdogan từ chối phê chuẩn đơn xin gia nhập NATO của Phần Lan và Thụy Điển có thể chủ yếu liên quan đến những lo ngại trong nước, các quan chức phương Tây lưu ý rằng sự chậm trễ này chỉ có lợi cho Putin, người từ lâu đã phàn nàn về sự xâm lấn của NATO.

Billstrom lưu ý rằng chính phủ của ông chỉ có thể làm rất nhiều để cố gắng mở đường cho việc gia nhập NATO.

Ông nói: “Cần phải tính đến thực tế là Thụy Điển có một cơ quan tư pháp độc lập và chính phủ sẽ không thể làm những việc ngoài những hạn chế này.

Ông cho biết Thổ Nhĩ Kỳ cần tuân thủ các cam kết của mình, chẳng hạn như cải thiện sự phối hợp trong việc truy tìm những cá nhân phạm tội ở Thụy Điển rồi trốn sang Thổ Nhĩ Kỳ.

Soner Cagaptay, một học giả về Thổ Nhĩ Kỳ tại Viện Chính sách Cận Đông của Washington, cho biết ông hy vọng Erdogan sẽ đưa ra sự chấp thuận ngay trước cuộc bầu cử, tối đa hóa lợi ích chính trị từ các bước hòa giải của Phần Lan và Thụy Điển như một “sự minh chứng đầy đủ về lập trường của Thổ Nhĩ Kỳ.”

Cagaptay nói rằng mặc dù các quan chức Mỹ có thể muốn đứng ngoài cuộc tranh luận giữa Thụy Điển, Phần Lan và Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng họ có thể cần phải can thiệp để giúp đạt được thỏa thuận.

Anh ấy nói, “Vấn đề là ai chớp mắt trước.” “Trong khi [President] Biden nói rằng ông ấy sẽ không làm bất cứ điều gì, và tôi nghĩ rằng điều đó sẽ cần sự can thiệp vào phút cuối từ Nhà Trắng.”